缅甸局势持续动荡，大批僧侣上街游行，示威遍及全国多个省和邦。缅甸军政府已经在主要大城市颁布宵禁令，禁止游行。西方媒体集中报道缅甸的「袈裟革命」，美国宣布进一步对缅甸的制裁，西方主要大国也群起指责缅甸军政府。

　缅甸危机正在恶化，危机将如何发展，不仅关系到缅甸自身未来的发展方向，也关乎东盟内部的集成，在地缘政治方面，缅甸局势的变化也与周边的中国、印度和其他大国息息相关。

　缅甸是东南亚相当独特的国家，该国面积67万平方公里，约为中国的四川、贵州两个省面积之和；人口5500万，在东盟位居第五（人口最多的是印尼，其次是菲律宾、越南、泰国）。

缅甸具有独特性

　一，军政府长期执政，没有宪法（1974年制定的宪法在1986年被终止，但部分条款仍适用）。军政府内部过去一直是军方情报机构独揽大权（不仅是军事大权也包括行政大权），在2004年10月的政变之后，军情系统被改组，释出大部分权力。值得注意的是，在东盟国家军人执政或干政的情况并不罕见，过去的印尼、菲律宾、柬埔寨，去年泰国兵变推翻民选政府等等。1990年5月，缅甸举行全国大选，昂山素姬领导的「全国民主联盟」（简称「民盟」）获胜，但军政府以须先制宪为由，拒绝向「民盟」交权。1995年7月，「民盟」总书记昂山素姬被删除软禁，双方对抗升级。同年11月，「民盟」退出国民大会。2002年5月，军政府删除对昂的软禁，允许其自由旅行及参加政治活动。2003年5月30日，昂山素姬在国内开展政治活动时，两派群众发生流血冲突。缅政府以维护政局稳定为由，拘禁了昂山，关闭了「民盟」总部及其它分部。今年5月25日，缅政府宣布再次将昂山素姬的软禁期延长一年。

　二，闭关锁国。缅甸虽有丰富的自然资源和人力资源，经济发展落后，为亚洲最贫穷国家之一，人均GDP为250美元，民生凋敝，这导致了1988年的政治风暴和前最高领导人奈温的下台，这次缅甸爆发民众的抗议运动，也是由于僧侣抗议油价突然飞涨500%而引起的。缅甸在国际社会一直遭到美国和其他西方国家的制裁和孤立，美国政府在2005年将缅甸列为「暴政前沿国家」，缅甸军政府为防止美国的军事打击，实行迁都，将首都由仰光迁往内比都（Nay Pyi Taw）。缅甸既闭关锁国，也就无惧西方的制裁，但是这种制裁毕竟对缅甸的经济生成很大的负面影响。

　三，缅甸有一百多个民族，许多民族过去都有自己的武装，割据而治，现在少数民族武装已经解散，军政府能够比较有效地管治大部分地区，但是民族问题仍然是缅甸的突出问题，一旦军政府失去管治能力，一些少数民族地区割据的情况就会重现。

　四，缅甸是佛教国家，超过八成五的人口是佛教徒，男子一生需在寺庙当一个时期的僧侣。佛教曾经被宪法列为国教，军政府取消了这一条款，一方面积极支持佛教，另一方面也颁布了《僧侣组织法》，防止佛教领袖干政。佛教在缅甸影响极大，这次缅甸政治危机由僧侣带头发起，与过去民主派带头的情况不同。

东盟中国可发挥「劝和」作用

　面对僧侣领导的民众抗议运动，军政府立场强硬，往全国的政治和经济中心仰光调兵遣将，发布宵禁，而僧侣也不示弱，双方的对峙还没有缓解的迹象；军政府指控外部势力挑起动乱，这类「颜色革命」后面确实都有西方势力的支持。问题是民众的不满也是事实。如果军政府不重视经济建设，坚持以强硬手段对付和平示威的僧侣，则未来的缅甸政治危机和经济危机还会持续，军政府和民众谁都不是赢家。

　中国是缅甸的主要贸易伙伴，为缅甸提供了不少经济援助，也参与了在缅甸的矿物和油气开发。缅甸历届军政府领导人都访问过中国，中国为缅甸提供常规武器准备。西方舆论最近持续暗示中国能够对缅甸施加影响，甚至将缅甸称为「中国的一个省」，这与朝核问题解决之前西方舆论对中国与朝鲜关系的评论如出一辙。中国确实对周边国家包括缅甸有相当的影响，但这不等于中国在操纵邻国内政，中国不可能如此，因为中国奉行的是不干预他国内政的政策。如果要从外部推动缅甸危机的和平解决，首先是东盟应当而且可以发挥关键作用，中国也有可能「劝和」，正如中国曾经促进了缅甸军政府与美国的会谈。将脏水泼向中国，无助于缅甸问题的解决